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湖南省常德市石门县冤案
发布时间:2018-5-14 11:31:21  最新报道  作者:毛毛1002 
  三 ,一审答辩部分

  尊敬的审判长 ,审判员 ,人民陪审员,书记员:
  2015年10月29日对于很多中国人而言,是一个值得纪念的日子,因为在这一天,全面放开
  二孩的政策终于落锤定音,十八届五中全会决定,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。党中央站在中华民族长远发展的高度,着力于社会发展全局和人口发展
  的转折性变化,作出了全面实施一对夫妇可以生育两个孩子的重大决策。

这是对人口和计划生育
  政策的一次重大调整,具有里程碑意义。为了确保党中央全面二孩政策尽快落实,从法律上为全
  面二孩政策提供保障,十二届全国人大常委会第十八次会议12月21日至27日在北京召开,审议
  修订了《中华人民共和国人口与计划生育法》,修正案自2016年1月1日起施行。而被告石门县
  卫生和计划生育局( 原石门县人口和计划生育局 ),在党中央作出全面放开二孩重大决策并稳步实
  施的环境下,在新修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》已经颁发实施的情景下,逆国家
  大势而为,仍然违法行政,违法的程序,2016年6月8日对原告作出征收社会抚养费的决定。


  告用一纸诉状表达了我对党中央重大决策的拥护,表达了我对合法权益的追求,表达了我对约束
  权力的一种向往,和我对社会公正的一种理想。可是,我的这样一种愿望和理想,遭到了被违
  法行政行为无情地践踏。
  根据本案已经查明的事实,我有以下几个要点意见:
  第壹 ,被告送达《社会抚养费征收决定书》为无效送达。
  在刚才法庭调查的时候,原告已经详细描述了被告送达石门县征决[2015]X第 1043号《征收社会抚养费决定书》 时的场景。

在2016年6月8日之前,原告历来没有见到过《征收社会抚养费决定书》,被告的职员也从未和原告提起过《征收社会抚养费决定书》,被告职员胡世贵的证言所陈述内容与事实不符。
  当时的客观情况是:原告在2015年10月16日收到告知书后,苦竹坪村妇女主任吴菊芳屡次打电话让原告去办款,原告带上当时家里的3000块钱随苦竹坪村妇女主任吴菊芳来到了镇计生办胡世贵办公室。原告对胡世贵说:两个孩子没人带,就一直没有外出打工,没有挣什么钱,社会抚养费能不能少点。

胡世贵与吴菊芳经过商量,让原告交10000块钱。原告说:我今天只有3000块,能不能先交,剩下的分期分期交行不行。胡世贵说:我做不了这个主,你找向绪豪主任说。原告来到向绪豪主任办公室,说了情况。 向绪豪主任说: 3000块怎么行,我连票都开不出来,务必一次交清 。原告说:那我回去再想想法子。原告就离开了镇计生办。在此期间,原告从未听到向绪豪主任和胡世贵提到《征收社会抚养费决定书》,他们更未曾出示《征收社会抚养费决定书》。

这里是庄严的法庭,原告向法庭保证:我所陈述的事实是实际情况,假如存在虚假陈述,我愿意承担向法庭做伪证的法律后果。
  被告提交法庭,证明被告送达《征收社会抚养费决定书》为有效送达的有两份证据材料,一份是被告职员胡世贵的证词,另一份是征收社会抚养费决定书《送达回证》。刚才举证质证的时候,原告分别发表了对这两份证据的质证意见。综合这两份证据,原告对被告送达《征收社会抚养费决定书》的表现有以下几个要点意见:
  1 ,被告提交法庭的证人胡世贵的证言为非法证据。

  首先,被告提交证据违反法律规定。原告2016年6月13日立案,胡世贵的证言时间是2016年6月22日。
  《行政诉讼法》第叁十五条规定:在诉讼进程中,被告及其诉讼代理人不得自行向原告 ,第叁人和证人收集证据。证人胡世贵的证言在原告提起行政诉讼之后取得,不符合上述规定。
  其次,被告提交的证据不符合法定形式。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十三条规定:当事人向人民法院提供证人证言的,应当符合下列要求:
  ( 一 )写明证人的姓名 ,年龄 ,性别 ,职业 ,住址等基本情况:
  ( 二 )有证人的签名,不能签名的,应当以盖章等方式证明:
  ( 三 )注明出具日期:
  ( 四 )附有身份证复件等证明人身份的文件。

  被告提交的证人证言明显不符合上述第壹点和第四点要求,该证据形式不合法,为非法证据。
  2 ,被告提交法庭的决定书《送达回证》存在重大错误。
  《湖南省行政程序规定》第壹百七十六条第叁款规定:送达的具体操作程序参照《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定执行。
  被告提交法庭的决定书《送达回证》中注明: 石门县征决[2015]X第 1043号 《社会抚养费征收决定书》送达方式是直接送达。《民事诉讼法》 第八十五条规定:送达诉讼文书,应当直接送交受送达人。

受送达人是公民的,我不在交他的同住成年家属签收……
  该条规定明确了法律文书直接送达的构成要件是:受送达人或其同住成年亲属在送达回证上签字。被告提交法庭的《送达回证》上并没有原告和原告同住成年家属的签名。明显不符合《民事诉讼法》所规定的直接送达的要求,不能定性为直接送达。
  3 ,被告《征收社会抚养费决定书》的送达行为为无效送达。
  我们假设被告的《送达回证》是真实的,《征收社会抚养费决定书》的送达仍然是无效送达。

根据《送达回证》分析,被告的送达方式既不符合直接送达的构成要件,也不符合留置送达的构成要件。 《民事诉讼法》第八十六条规定:受送达人或他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的,送达人可以邀约有关基层组织或所在单位的代表到场,说明情况,在送达回证上记明拒收事由和日期,由送 达人 ,见证人签名或盖章,把诉讼文书留在受送达人的住所:也可以把诉讼文书留在受送达人的住所,并采用拍照 ,录像等方式记录送达过程,即视为送达。
  该条规定明确了留置送达的构成要件,被告的送达行为明显不符合其中的三个要件:1 , 受送达人或他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书。

被告没有向原告出示 《征收社会抚养费决定书》及其 《送达回证》,被告拒绝接受无从谈起。2 , 送达行为要发生在受送达人住所。《送达回证》明确记载了被告的送达行为发生在太平镇计生办,其实不是原告住所。3 ,把诉讼文书留在受送达人的住所:被告把《征收社会抚养费决定书》留在被告的办公场所,而不是原告的住所。被告的送达行为更不符合《民事诉讼法》规定的其它送达方式。
  因此,被告送达 《征收社会抚养费决定书》的送达行为不符合《民事诉讼法》规定的送达方式,属于无效送达。

  4 ,《征收社会抚养费决定书》送达方式有违常理。
  被告作为国家行政机关,应当知道 《征收社会抚养费决定书》是其对原告征收社会抚养费最重要的法律文书,只有 《征收社会抚养费决定书》有效送达,被告的行政行为才能发生法律效力。被告对法律地位不重要的《催告书》的送达符合相关法律规定,而对法律地位最重要的 《征收社会抚养费决定书》的送达错误百出,违反法律规定。被告的表现不符合常理。

希望法庭查明真相。

  第贰 ,原告提起行政诉讼在诉讼有效期内。
  《湖南省行政程序规定》第七十六条 :行政执法决定自送达之日起生效。 因为原告送达决定书为无效送达。所以决定书没有发生法律效力。
  《行政诉讼法》第四十六条:公民 ,法人或其它组织直接向人民法院提起诉讼的,应当自知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。
  原告的诉期从原告应当知道决定书的日期开始,也就是镇计生办胡世贵给原告送达决定书的日期2016年6月8日开始,原告提起行政诉讼并没有超过诉讼时效。

  第叁 ,被告行政主体不合法
  被告不具有行政主体资格,行政主体不合法。《社会抚养费征收管理办法》第四条 :社会抚养费的征收,由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定:县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡( 镇 )人民政府或街道服务处作出书面征收决定。
  《湖南省社会抚养费征收实施办法》第壹条第贰项征收主体:县级人口和计划生育行政部门是社会抚养费的征收主体。根据实际工作需要,社会抚养费可由县级人口和计划生育行政部门设立的行政执法机构负责征收,也可依法委托乡镇人民政府 ,街道服务处代为征收。

设区的市属国营农(林 ,牧 ,渔)场的人口和计划生育管理机构,可以根据《条例》的授权征收社会抚养费。
  县级人口和计划生育行政部门委托乡镇人民政府 ,街道服务处征收的,应当下达《征收社会抚养费委托书》,乡镇人民政府 ,街道服务处以委托机关的名誉征收社会抚养费。

  《湖南省财政厅 湖南省人口和计划生育委员会关于进一步强化社会抚养费征收管理工作的公告》
  湘财教〔2013〕53号
  二 ,严格依法依规征收社会抚养费
  ( 一 )进一步规范社会抚养费征收主体。

县级人口计生行政部门是社会抚养费的征收主体,根据实际工作需要,除县级人口计生行政部门下达《征收社会抚养费委托书》委托乡( 镇 )人民政府 ,街道服务处代为征收外,其它任何单位和个人不得自行或委托其它组织或个人征收社会抚养费。
  ( 二 )进一步规范社会抚养费征收程序。征收社会抚养费务必严格依法履行立案 ,调查取证 ,审查 ,告知 ,做出征收决定 ,送达和执行等法定程序。委托乡镇( 街道 )征收社会抚养费的,县级人口计生行政部门要严格审核把关,严禁违反法定程序征收社会抚养费。


  从被告提交的证据来看,被告全部证据里面没有看到县计生的授权委托书,不具有行政主体资格。在本案中,被告并没有授权太平镇计生办,进行对原告社会抚养费征收的相关工作。太平镇计生办,在未获得被告合法授权的情景下,对原告进行社会抚养费征收的行政行为,是越权执法行为。因此,被告行政行为的行政主体不合法。

  第四 ,被告认定原告违法生育事实不清,证据不足。
  被告提交法庭的证据中,认定原告生育行为的是一份医学诞生证明复印件:认定原告生育二孩的是村领导的旁证和原告的询问笔录。

  1 ,复印件上面既没有原告签名,更无发证机关签章。这样的复印件,稍微懂点电脑知识的人,在很短的时间内就能做出完全同样的,甚至比被告做的更真切。这里是庄严的法庭,不是被告拿着几份复印件就能随意执法的地方。 《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十条第贰项规定:提供由相关部门保管的书证原件的复制件 ,影印件或抄写件的,应当注明出处,经该部门核对无异后加盖其印章。
  被告向法庭提交的复印件证据完全不符合上述有关规定。

如果被告仅凭借几份不晓得真伪的复印件,就认定原告违法生育,向原告征收巨额社会抚养费,那么,原告明天就可以提供类似的证据,举报被告违法生育,被告是不是也会凭借原告提供的复印件,向自己征收社会抚养费呢 ?

  2 ,村计生妇女主任吴菊芳旁证不合法。村计生干部是主管计划生育工作的,和本案存在利害关系,她的证言没有证明力。也不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》关于证人要求提供的条件
  《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十三条规定:当事人向人民法院提供证人证言的,应当符合下列要求:

  ( 一 )写明证人的姓名 ,年龄 ,性别 ,职业 ,住址等基本情况:
  ( 二 )有证人的签名,不能签名的,应当以盖章等方式证明:
  ( 三 )注明出具日期:
  ( 四 )附有身份证复件等证明人身份的文件。

  被告提交的证人证言明显不符合上述第壹点和第四点要求,该证据形式不合法,为非法证据。

  3 ,原告的询问笔录,证据来源不合法。镇计生未获得授权,属越权执法,因此他们收集的证据也不合法。依据就是原告刚刚提到的 被告行政主体不合法的内容。综上所述被告认定原告违法生育事实不清,证据不足。

  第五 ,被告的行政行为违反法定程序。
  《湖南省社会抚养费征收实施办法》第壹条第四项征收程序:征收机关征收社会抚养费时,应严格根据立案 ,调查取证 ,告知 ,作出征收决定 ,送达《征收决定书》 ,执行征收决定等法定程序依次进行。

  《湖南省财政厅湖南省人口和计划生育委员会关于进一步强化社会抚养费征收管理工作的公告》第贰条第贰项进一步规范社会抚养费征收程序。征收社会抚养费务必严格依法履行立案 ,调查取证 ,审查 ,告知 ,做出征收决定 ,送达和执行等法定程序。委托乡镇( 街道 )征收社会抚养费的,县级人口计生行政部门要严格审核把关,严禁违反法定程序征收社会抚养费。


  原告询问笔录时间2015年8月27日在被告《征收社会抚养费案件立案申报表》2015年9月7日之前,程序违法。

  四 ,原告证据清单。

  

  湖南省行政程序规定
  第叁条行政机关应当依照法律 ,法规 ,规章,在法定权限内,根据法定程序实施行政行为
  第贰十一条委托行政机关与受委托的组织之间应当签订书面委托协议,并报同级人民政府法制部门备案。委托协议应当载明委托事项 ,权限 ,期限 ,双方权利和义务 ,法律责任等。

  委托行政机关应当将受委托的组织和受委托的事项向社会公布。
  第贰十二条受委托的组织应当自行完成受委托的事项,不得将受委托事项再委托给其它组织或个人。
  第七十六条行政执法决定自送达之日起生效。

  社会抚养费征收管理办法
  第四条
  社会抚养费的征收,由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定:县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡( 镇 )人民政府或街道服务处作出书面征收决定。


  湖南省财政厅 湖南省人口和计划生育委员会
  关于进一步强化社会抚养费征收管理工作的公告 湘财教〔2013〕53号

  二 ,严格依法依规征收社会抚养费
  ( 一 )进一步规范社会抚养费征收主体。

县级人口计生行政部门是社会抚养费的征收主体,根据实际工作需要,除县级人口计生行政部门下达《征收社会抚养费委托书》委托乡( 镇 )人民政府 ,街道服务处代为征收外,其它任何单位和个人不得自行或委托其它组织或个人征收社会抚养费。
  ( 二 )进一步规范社会抚养费征收程序。征收社会抚养费务必严格依法履行立案 ,调查取证 ,审查 ,告知 ,做出征收决定 ,送达和执行等法定程序。委托乡镇( 街道 )征收社会抚养费的,县级人口计生行政部门要严格审核把关,严禁违反法定程序征收社会抚养费。





  湖南省社会抚养费征收实施办法
  为规范社会抚养费征收 ,终止妊娠保证金收取 ,退还管理,维护公民合法权益,提高依法行政水平,根据《中华人民共和国人口和计划生育法》 ,国务院《社会抚养费征收管理办法》 ,《湖南省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)及相关法律 ,法规的规定,制定本实施办法。
  一 ,社会抚养费征收
  (二)征收主体
  县级人口和计划生育行政部门是社会抚养费的征收主体。

根据实际工作需要,社会抚养费可由县级人口和计划生育行政部门设立的行政执法机构负责征收,也可依法委托乡镇人民政府 ,街道服务处代为征收。

设区的市属国营农(林 ,牧 ,渔)场的人口和计划生育管理机构,可以根据《条例》的授权征收社会抚养费。
  县级人口和计划生育行政部门委托乡镇人民政府 ,街道服务处征收的,应当下达《征收社会抚养费委托书》,乡镇人民政府 ,街道服务处以委托机关的名誉征收社会抚养费。
  (四)征收程序
  征收机关征收社会抚养费时,应严格根据立案 ,调查取证 ,告知 ,作出征收决定 ,送达《征收决定书》 ,执行征收决定等法定程序依次进行。

  四 ,检查监督
  上级人口和计划生育行政部门务必加强对下级人口和计划生育行政部门社会抚养费征收管理工作的业务指导 ,监督和检查,发现征收机关作出的征收决定违反有关规定或自由裁量畸轻畸重的,应责令征收机关重新作出征收决定。
  县级人口和计划生育行政部门应通过信息网络 ,电视等公共传媒将本辖区内违法生育对象社会抚养费征收的相关信息向社会公布;违法生育对象所在乡(镇) ,街道服务处 ,村(居)委会每季度在政(村)务公开栏内向群众公布违法生育者社会抚养费征收情况,接受群众监督。

  县级以上人口计生 ,财政 ,物价 ,审计 ,监察等相关部门应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督 ,检查。凡出现下列情形之一的,责令改正,并视其情节轻重,由相关部门依据国家和省相关法律法规规定给予相应的行政处理或行政处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任:
  未受县级人口和计划生育行政部门委托的单位或机构,自行征收社会抚养费的;


  中华人民共和国行政诉讼法
  第叁十五条 在诉讼进程中,被告及其诉讼代理人不得自行向原告 ,第叁人和证人收集证据。
  第四十六条:公民 ,法人或其它组织直接向人民法院提起诉讼的,应当自知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内提出

  《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》
  第十条根据行政诉讼法第叁十一条第壹款第( 一 )项的规定,当事人向人民法院提供书证的,应当符合下例要求:
  ( 二 )提供由相关部门保管的书证原件的复印件 ,影印件或抄写件的,应当注明出处,经该部门核对无异后加盖其印章:

  第十三条规定:当事人向人民法院提供证人证言的,应当符合下列要求:
  ( 一 )写明证人的姓名 ,年龄 ,性别 ,职业 ,住址等基本情况:
  ( 二 )有证人的签名,不能签名的,应当以盖章等方式证明:
  ( 三 )注明出具日期:
  ( 四 )附有身份证复件等证明人身份的文件。


  中华人民共和国民事诉讼法
  第八十四条送达诉讼文书务必有送达回证,由受送达人在送达回证上记明收到日期,签名或盖章。
  受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。
  第八十五条送达诉讼文书,应当直接送交受送达人。受送达人是公民的,我不在交他的同住成年家属签收:受送达人是法人或其它组织的,应当由法人的法定代表人 ,其它组织的主要责任人或该法人 ,
  组织负责收件的人签收:受送达人有诉讼代理人的,可以送交其代理人签收:受送达人已向人民法院指定代收人的,送交代收人签收。

  受送达人的同住成年家属,法人或其它组织的负责收件的人,诉讼代理人或代收人在送达回证上签收的日期为送达日期。
  第八十六条受送达人或他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的,送达人可以邀约有关基层组织或所在单位的代表到场,说明情况,在送达回证上记明拒收事由和日期,由送达人 ,见证人签名或盖章,
  把诉讼文书留在受送达人的住所:也可以把诉讼文书留在受送达人的住所,并采用拍照 ,录像等方式记录送达过程,即视为送达。
  五 ,一审判决书

  
  
  
  
  

  2017年4月9日, 村妇女主任与村卫生管理陈军来原告家收卫生保洁费时有录音,录音中村妇女主任承认计生胡世贵于2016年6月8日同一天送( 决定书 )与( 催告书 )给原告,违法行政,原告未过诉期。